潮新闻客户端 记者 姜炜 通讯员 郑雨婷
流动摊贩作为城市“烟火气”的重要载体，一头连着民生福祉，一头关乎市容市貌，如何实现放管平衡、管理有序，是城市治理现代化的重点课题。开展流动摊贩管理时，如何在“刚性约束”与“柔性服务”间寻求平衡，守护好富阳的城市“烟火气”，是有关各方一直以来努力的目标。
5月28日，杭州市富阳区第十七届人民代表大会第四次会议召开。此次富阳两会中，代表委员们就如何守护好城市“烟火气”提出了自己的想法。
【代表委员热议】
徐蓉蓉（区人大代表，富春街道蒋家桥社区党委书记、居委会主任）
科学规划布局外摆经济点位
外摆经济不仅是城市“烟火气”的体现，也是推动经济转型、促进社会和谐、传承文化基因的重要抓手。经济上可刺激消费增长、创造就业岗位，释放经济活力，带动上下游产业协同发展。在社会层面，外摆经济为市民提供了休闲社交场所。对游客而言，外摆摊点是感受一座城市“烟火气”和市井文化的重要窗口。在文化层面，通过设计标志性的、特色鲜明的创意集市、夜市等，有助于传承与创新富阳城市文化。
尽管外摆经济作用显著，但其发展也面临交通拥堵、噪声污染、卫生隐患、同质化竞争等问题。因此，需要有关部门集思广益，科学规划布局，如避开居民区和交通主干道，划定“夜市集聚区”，配套建设停车场、垃圾处理设施；数字化赋能，如通过线上预约、电子支付等手段提升管理效率等。我相信，通过合理引导与规范管理，外摆经济可成为城市高质量发展的“新引擎”，在稳就业、促消费、塑形象等方面持续释放活力，为居民和游客创造更具温度与质感的城市生活体验。
汪洵（区政协委员，富春街道党工委副书记）
疏堵结合规范流动摊贩管理
我认为，要实现对流动摊贩常态化、良性管理，建议首先加强顶层设计。整体规划流动摊贩经营场所、区域和时间，设立政府备案的合法经营点位，形成全区统一的疏导点位管理办法。其次及时跟进管理机制。“运动式”治理虽然能在短时间内取得较为明显的成果，但其成效难以长期保持。同时，“烟火气”应形成规模体系。去年，富阳先后推出“富春山居生活季”、年宵灯会、年货大集、阳陂湖夏季夜市等活动，吸引了大量人气。在此基础上，还可以充分利用城区内闲置物业和空间，系统打造特色自产自销市场、集市、夜市点位，实现“烟火气”在时间和空间上的延续。
针对流动摊贩散布面大、部分摊点影响交通等问题，我建议，有关部门和镇街合力协作，科学划定“潮汐摊位”“便民疏导点”，明确经营时段、品类及面积，形成“15分钟便民生活圈”。在交通流量集中的早晚高峰段，开展弹性管理与分时段运营，错峰满足各方需求。还应差异化明确区域定位，如在职工较多的工业区周边设置餐饮摊点、在居民集中的住宅区增设农产品自销点，从而形成互补性布局。
在部门管理举措上，也要创新协同机制，建议构建“政府主导+多元共治”模式，减轻部门管理压力、提高管理效率。一方面推动便民服务与规费减免，必要时给予技能培训；另一方面，探索统一设计摊位设施，打造精品集市、夜市，结合商业外摆业态，实现场景营造与产业融合。在执法管理上实施分类管理与柔性执法，持续探索流动摊贩“首违不罚”等制度，推进流动摊贩管理有力度更有温度，让城市“烟火气”更有“文明范”。
【部门回应】
富阳区综合行政执法局：
全力扩展商业形态、优化营商环境
近年来，区综合行政执法局按照“取缔一批、疏导一批、提升一批”的总体思路，积极探索摊位集中疏导管理模式，通过放宽市场摊位出租条件引摊入市、设置临时经营点规范经营等方法，对流动摊贩进行疏导。2023年以来，部门和镇街联动新增多个临时经营点位，打造了桂花路“花月集”、阳陂湖“城里城外”、鹿山草莓点、东洲大华工人街、恩波夜市等多个富阳特色集市、夜市品牌，有效带动了消费氛围、提升了城市“烟火气”。
特别是去年，区综合行政执法局加大对商业外摆、商业文化活动的支持，有序开展商业外摆，刺激商圈经济活力，累计协助玉长城、鹿山时代、万达广场、东方茂等4家商圈主体设置外摆13户，开展商业促销活动19次，设置临时经营点1处。同时，大力提振夜间经济，去年5月在阳陂湖P1停车场西侧空地设置三根桥“城里城外”夜市，将原文居街、公望街流动摊贩进行整合引导，规划设置经营摊位220个，协调区市场监督管理局办理小微食品生产经营登记，有效推进了夜经济发展。
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